Актуально на 9 июля 2026 года
За последние два года в России сложилась разветвлённая, но пока фрагментарная система правил для искусственного интеллекта. Отдельного всеобъемлющего закона об ИИ до лета 2026 года не существовало: его роль выполняли программные документы, режим «регуляторных песочниц» и точечные поправки в отраслевое законодательство. В июле 2026 года Госдума приняла рамочный закон о технологиях ИИ — но на момент подготовки этого материала он ещё не прошёл все стадии и не вступил в силу. Ниже — карта того, что уже действует, что принято, а что остаётся на стадии обсуждения. Материал носит справочный характер и не заменяет юридическую консультацию.
Текущий статус: единого закона об ИИ пока нет
На протяжении 2024–2025 годов и первой половины 2026-го специального комплексного федерального закона об искусственном интеллекте в России не было. Регулирование строилось на трёх опорах:
- программный документ — Национальная стратегия развития ИИ до 2030 года, задающая цели и приоритеты, но не устанавливающая прямых запретов и обязанностей;
- экспериментальные правовые режимы (ЭПР) — «регуляторные песочницы», в рамках которых отдельные технологии на базе ИИ тестируются в специальном правовом поле;
- «мягкое право» (soft law) — добровольные кодексы этики и национальные стандарты (ГОСТ).
То, что принятый в июле 2026 года акт сам законодатель называет «базовым», косвенно подтверждает: раньше такого закона не было. Отдельные аспекты при этом давно регулировались через общие нормы — о персональных данных, авторском праве и защите прав потребителей.
Национальная стратегия развития ИИ до 2030 года
Рамочный ориентир для всей госполитики — Национальная стратегия развития искусственного интеллекта, утверждённая Указом Президента №490 от 10 октября 2019 года и существенно обновлённая Указом №124 от 15 февраля 2024 года.
Обновление 2024 года ввело понятие «доверенные технологии искусственного интеллекта» и поставило задачу обязательного внедрения доверенного ИИ в сферах, где возможен ущерб безопасности страны. Среди целевых показателей — повышение уровня доверия граждан к ИИ до не менее 80% к 2030 году (против 55% в 2022 году). Стратегия также поручала включить федеральный проект «Искусственный интеллект» в национальный проект «Экономика данных». Текст указа опубликован на портале Президента России (kremlin.ru). Позднее, в начале июля 2026 года, Правительство закрепило за Минцифры полномочия головного регулятора в сфере ИИ — ранее единого профильного ведомства не было.
Базовый закон об ИИ: что приняла Госдума в июле 2026
Рамочный законопроект — №1271570-8 «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» — внесён Правительством в Госдуму 25 июня 2026 года. Ему предшествовал проект Минцифры, опубликованный для общественного обсуждения в марте 2026 года; при доработке из него исключили часть статей и спорные требования — в том числе обязательность обучения моделей только на российских данных.
По сообщениям профильных изданий, Госдума приняла законопроект в первом чтении 7 июля, а во втором и третьем чтениях — 8 июля 2026 года. На 9 июля 2026 года закон принят Госдумой, но ещё не одобрен Советом Федерации и не подписан Президентом — то есть в силу не вступил. Официальную хронологию отражает карточка законопроекта в системе СОЗД.
Документ носит рамочно-поддерживающий характер. Ключевые положения:
- вводится легальное определение искусственного интеллекта и две категории отечественных моделей: «суверенная» (полный цикл разработки принадлежит российскому юрлицу, данные хранятся в России) и «национальная» (допускает компоненты по открытым лицензиям, в том числе зарубежные);
- предусмотрены меры господдержки — гранты, субсидии, налоговые льготы, а также локализация обработки данных в России;
- закрепляется, что юридически значимые решения остаются за человеком, а не за алгоритмом.
Многие детали — вопросы ответственности и безопасности — отнесены к подзаконным актам, которые Минцифры обещало подготовить к осени 2026 года. Обсуждавшаяся ранее классификация ИИ-систем по четырём уровням риска (по образцу европейского регулирования) в итоговый текст, судя по описаниям, не вошла. Вступление в силу предполагается поэтапным — с длительным переходным периодом для действующих систем; точные даты стоит сверять по подписанному тексту.
О самих отечественных моделях, которые подпадут под новые категории, мы писали в обзоре российских нейросетей 2026 года (пример крупной модели — GigaChat от «Сбера»); о зарубежных открытых моделях, часто лежащих в основе «национальных» решений, — в материале про китайские нейросети.
Маркировка ИИ-контента и дипфейки
Что заложено в принятый закон
Вопреки части заголовков об «обязательной маркировке», механизм в законе №1271570-8 устроен мягче. Маркировка контента, созданного большими моделями, закреплена как возможность, а не безусловная обязанность автора; конкретный формат метки определяется по соглашению автора и провайдера нейросети. При этом владельцы сайтов, приложений и соцсетей с суточной аудиторией свыше 500 000 пользователей обязаны обеспечить техническую возможность добавления таких меток. То есть на первом этапе акцент сделан на инфраструктуре маркировки, а не на принуждении.
Отклонённые и параллельные инициативы
Более жёсткие идеи пока не стали законом. Два законопроекта об обязательной маркировке синтетического видео (внесены в ноябре 2025 года) профильный комитет Госдумы в апреле 2026 года рекомендовал отклонить как технически трудно реализуемые. Отдельный проект Минцифры (март 2026 года) предусматривает уже обязательную маркировку сгенерированного контента с плановой датой вступления в силу 1 сентября 2027 года — но это отдельный регуляторный трек, остающийся на стадии проекта.
Дипфейки и голос: что защищено, а что нет
Специального «дипфейк»-состава в Уголовном кодексе или КоАП на июль 2026 года не принято. Внесено несколько конкурирующих инициатив: сделать использование сфальсифицированных изображения и голоса квалифицирующим признаком мошенничества, кражи и клеветы; считать применение ИИ отягчающим обстоятельством; ввести уголовную ответственность за создание дипфейков без согласия. Все они либо получили отрицательные отзывы Правительства, либо возвращены авторам, либо остаются на рассмотрении.
Отдельной нормы об охране голоса в Гражданском кодексе тоже пока нет. Законопроект о статье 152.3 «Охрана голоса гражданина» (по аналогии с охраной изображения) внесён в сентябре 2024 года, но не был поддержан ни Советом при Президенте по кодификации, ни Правительством. Сейчас голос защищается косвенно — как биометрические персональные данные и как фонограмма. Тема особенно чувствительна для сервисов синтеза речи, аватаров и цифровых двойников и генераторов видео.
Персональные данные и обучение моделей
В отличие от «рамочной» части, регулирование персональных данных за 2024–2025 годы получило конкретные действующие нормы — именно они сегодня напрямую влияют на разработчиков ИИ.
Оборотные штрафы за утечки
Федеральный закон №420-ФЗ от 30 ноября 2024 года переписал статью 13.11 КоАП и с 30 мая 2025 года ввёл резко возросшие санкции. За первичную утечку предусмотрены фиксированные штрафы, растущие с масштабом (до 15 млн рублей, до 20 млн — за биометрию). За повторную утечку введён оборотный штраф — от 1 до 3% годовой выручки, но не менее 20 млн и не более 500 млн рублей. Парный закон №421-ФЗ добавил в Уголовный кодекс статью 272.1 об обороте персональных данных с наказанием до 10 лет лишения свободы.
Обезличивание и локализация
Закон №233-ФЗ с 1 сентября 2025 года ввёл режим обезличенных данных (статья 13.1 закона «О персональных данных»): корректно обезличенные массивы можно обрабатывать без согласия субъекта, в том числе для исследований и обучения моделей. Одновременно закон №23-ФЗ с 1 июля 2025 года ужесточил локализацию: прямо запрещён первичный сбор персональных данных россиян в зарубежные базы.
Данные для обучения ИИ
Вопрос, на каких данных можно обучать модели, законодатель решает осторожно. Требование обучать ИИ только на российских данных, фигурировавшее в раннем проекте Минцифры, из итоговых редакций убрали после критики бизнеса. Принятый в июле 2026 года базовый закон допускает использование объектов авторского права для обучения суверенных и национальных моделей — при условии, что экземпляр получен правомерно или объект открыто опубликован и технически доступен, а правообладатель не установил ограничений; при этом правообладателям обещают механизм защиты контента от использования в обучении. Так в России пытаются урегулировать «интеллектуальный анализ данных» (text and data mining) — прежде подобной нормы не было.
Экспериментальные правовые режимы и Кодекс этики
Пока рамочного закона не было, основным рабочим инструментом оставались экспериментальные правовые режимы. Базовый закон №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» действует с 28 января 2021 года; для Москвы отдельным законом №123-ФЗ был установлен пятилетний режим по технологиям ИИ, начавшийся в июле 2020 года. Поправки №169-ФЗ (2024 год) прямо адресовали ИИ: ввели механизм рассмотрения случаев причинения вреда ИИ-решениями, урегулировали права на созданные с помощью ИИ результаты и сделали обязательным страхование ответственности участников. В апреле 2026 года Госдума приняла в первом чтении поправки, упрощающие запуск «песочниц» и продлевающие предельный срок ЭПР с трёх до пяти лет; окончательно они пока не приняты.
Второй пласт — добровольные этические правила. Национальный Кодекс этики в сфере ИИ, разработанный на площадке Альянса в сфере ИИ, открыт к подписанию 26 октября 2021 года; среди первых подписантов — Сбер, Яндекс, МТС, VK. К середине 2025 года к нему присоединились свыше 900 организаций, включая десятки зарубежных. Кодекс не создаёт юридических обязанностей, но задаёт ориентиры: человеко-ориентированный подход, недискриминация, безопасность данных, идентификация ИИ при общении с человеком. На его основе появились отраслевые версии — Кодекс этики ИИ в медицине (2025 год) и Кодекс этики в сфере ИИ на финансовом рынке от Банка России.
Отраслевое регулирование: медицина, финансы, транспорт
Там, где ошибка алгоритма особенно опасна, действуют отраслевые правила.
Медицина. Программное обеспечение с ИИ, влияющее на диагностику и лечение, регистрируется Росздравнадзором как медицинское изделие. Число таких изделий росло и, по данным на июнь 2026 года, достигло 57 (большинство — отечественные разработки). По сообщениям, приказ Росздравнадзора от июля 2025 года усилил постмаркетинговый контроль, введя автоматическую передачу данных о работе медицинского ИИ-ПО в информационную систему ведомства. Сервисы сегмента собраны в категории для медицины и здравоохранения.
Финансы. Банк России придерживается риск-ориентированного и технологически нейтрального подхода. В докладе для общественных консультаций от 20 ноября 2025 года регулятор указал, что оперативно вводить специальные правила использования ИИ финансовыми организациями сейчас не требуется. По оценке ЦБ, ИИ применяет примерно каждая пятая организация финансового рынка.
Транспорт. Беспилотные грузоперевозки развиваются в рамках ЭПР «Беспилотные логистические коридоры» (с 2022 года, трасса М-11 и далее). В ноябре 2025 года Правительство продлило эксперимент и, по сообщениям, разрешило эксплуатацию отдельных беспилотных грузовиков без человека в кабине с дистанционным сопровождением. Параллельно технический комитет ТК 164 «Искусственный интеллект» разрабатывает национальные стандарты (ГОСТ), очередной пакет которых введён с 1 января 2025 года.
Авторское право на ИИ-контент
Здесь специальной нормы про ИИ в Гражданском кодексе на июль 2026 года нет — вопрос решается через общие правила и судебное толкование.
По статьям 1228, 1257 и 1259 ГК РФ автором результата интеллектуальной деятельности может быть только человек, чьим творческим трудом он создан. Нейросеть суды и доктрина рассматривают как инструмент — по аналогии с фотоаппаратом или кистью. Из этого следует практический вывод:
- контент, полностью сгенерированный по простому запросу без творческого вклада человека, авторским правом не охраняется и фактически поступает в общественное достояние;
- если же человек продумывал детальные промпты, отбирал и дорабатывал варианты, результат признаётся творческим и права закрепляются за ним;
- в служебных отношениях исключительное право переходит работодателю (статья 1295 ГК РФ), а распределение прав в конкретных сервисах регулируется их пользовательскими соглашениями.
Судебная практика подтверждает подход «ИИ — это инструмент». В деле №А40-200471/2023 видеоролик с применением технологии дипфейк признан объектом авторского права, а с нарушителя взыскано 500 000 рублей: суды всех трёх инстанций сочли дипфейк способом обработки, а не создания произведения. В деле №А60-9929/2025 суд указал, что переработка чужой фотографии нейросетью не «обнуляет» права автора оригинала. Принятый в июле 2026 года базовый закон затрагивает использование охраняемых произведений для обучения моделей, а отдельная инициатива о поправках в статью 1259 ГК РФ (о правах на произведения с участием нейросетей) остаётся на стадии обсуждения. Сервисы для работы с договорами можно посмотреть в категории юридические инструменты.
Что это значит для бизнеса и пользователей
Практические выводы на июль 2026 года:
- Единого «закона об ИИ» ещё нет в силе. Базовый закон принят Госдумой, но до подписания Президентом опираться стоит на действующие нормы.
- Главный риск сегодня — не «ИИ-регулирование», а персональные данные. Оборотные штрафы за утечки, уголовная статья за незаконный оборот данных и жёсткая локализация уже действуют и касаются любого, кто обучает или эксплуатирует модели на пользовательских данных.
- Маркировка ИИ-контента движется от добровольной к обязательной. Пока крупные площадки обязаны лишь обеспечить техническую возможность меток, но проект Минцифры и общий вектор говорят о постепенном ужесточении.
- Права на сгенерированный контент зависят от вклада человека. Чтобы результат охранялся, важно фиксировать творческое участие; использование чужих охраняемых материалов без согласия остаётся нарушением, даже если их «переработала» нейросеть.
- Отрасли живут по своим правилам. Медицинский ИИ требует регистрации как медизделие, финансовый — оглядки на подход Банка России, а инновации удобнее «обкатывать» в правовых песочницах.
Регулирование ИИ в России находится в активной фазе формирования: за несколько месяцев статус многих инициатив может измениться. Мы будем обновлять этот обзор по мере принятия подзаконных актов и вступления норм в силу.
Редактор каталога нейросетей ailist.ru. Пишет про AI-инструменты: генерацию текста, изображений и видео, автоматизацию, чат-ботов и доступ к зарубежным сервисам из России. Тестирует новые сервисы и помогает выбирать рабочие инструменты под конкретные задачи. В AI с 2023 года — помнит времена, когда на сгенерированных нейросетью фотографиях у людей было по шесть пальцев.
